全域湖南引来全球客。图为2018年湖南春季乡村旅游节期间，来自老挝等东盟国家的旅游商考察湖南旅游景点。

　　未来三年，湖南将发力建设各具特色的五大旅游板块，并打通品牌打造、市场监管、市场营销壁垒。图为7月3日，张家界、湘西州、怀化三市州旅外委主任现场签订《张吉怀三地旅游质监执法跨区域合作框架协议》。

　　红网时刻记者 何超 通讯员 黄得意 长沙报道

　　7月13日，湖南省人民政府印发了《湖南省建设全域旅游基地三年行动计划（2018-2020年）》（以下简称《行动计划》），对加快打造以“锦绣潇湘”为品牌的全域旅游基地做出了明确计划。

　　《行动计划》中指出，2018年至2020年，湖南将建设以“锦绣潇湘”为品牌的全域旅游基地作为总目标，夯实“五大旅游板块”的支撑作用，加快创建30个全域旅游示范区、建设30个省级重点旅游项目。力争到2020年，全省旅游总收入突破1万亿元，旅游增加值占GDP的比重达到7%左右，游客平均消费水平达到1100元以上，接待入境旅游者突破400万人次；旅游产业结构更加优化，旅游经济总量、游客满意度指数进入全国前列,基本建成旅游经济强省和国内外知名旅游目的地。

　　有了政策支撑，湖南旅游业发展将更加有力。围绕总目标，湖南旅游怎么干？红网时刻新闻记者发现，细读文件内容，布局“五大旅游板块”，加快入境旅游发展，建设30个全域旅游示范区等成为未来三年湖南旅游发展的“指南针”。

　　关键词一：融合创新 

　　建设五大旅游板块 

　　《行动计划》提出要加快构建以长株潭、洞庭湖、大湘西、雪峰山、大湘南“五大旅游板块”为战略支撑的全域旅游发展新格局。在每个旅游板块中，要求因地制宜整合区域特色文旅资源，打造区域品牌，建设特色旅游目的地。

　　湖南省旅发委党组书记、主任陈献春接受红网采访时表示，湖南将以培育区域旅游品牌为核心，明确五大旅游板块各自的发展定位和主导产品，推动五大旅游板块加强内联外合,域内组建旅游共同体,域外构建区域旅游合作联盟，做到统一旅游品牌、统一规划线路、统一产品开发，统一宣传促销、统一监管服务，构建全域旅游开放合作新格局。

　　对此，湖南将坚持以“锦绣潇湘·伟人故里”为核心品牌，打造“锦绣潇湘·快乐之都”“锦绣潇湘·天下洞庭”“锦绣潇湘·神秘湘西”“锦绣潇湘·神韵雪峰”和“锦绣潇湘·休闲湘南”五个区域品牌，建立健全外事、外宣、外经、外资、外贸“五外联动”文化旅游宣传工作机制，进行整合宣传和精准宣传。建立健全省、市、县领导联系重大旅游项目工作机制，及时协调解决项目建设过程中的重大问题，加快推进旅游项目建设。

　　按照《行动计划》，湖南还将加强“五大旅游板块”之间的统筹协调和空间联动，着力规划建设张崀桂旅游走廊世界遗产旅游线、“伟人故里”红色旅游线、长江黄金水道和环洞庭江湖度假旅游线、“世外桃源”美丽乡村旅游线、“心愿之旅”祈福寻根旅游线、“神韵雪峰”山地度假旅游线和“快乐之都”长株潭都市旅游线等7条跨区域旅游线路，将其打造成为资源品质高、品牌形象优、核心吸引力强的精品旅游线路。

　　关键词二：开放合作 

　　入境游客突破400万人次 

　　《行动计划》中指出，2018年至2020年，湖南目标接待入境旅游者突破400万人次。坚持以区域旅游开放合作促融合创新发展，强化“锦绣潇湘”旅游品牌营销，成为湖南旅游“亮剑”海外市场的重要抓手。

　　根据《行动计划》，湖南将开展以“锦绣潇湘”为总品牌的区域品牌、地方品牌、产品品牌、企业品牌和人物品牌等系列品牌营销，持续投放“锦绣潇湘、伟人故里—湖南如此多娇”旅游形象广告，深入开展“锦绣潇湘”走进“一带一路”文化旅游合作交流系列活动；研究制定加快入境旅游发展的政策，按照“一条国际航线、一套营销方案、一支营销队伍”的模式，精准开展入境旅游市场营销，抓紧探索依托境内外知名专业机构在直航城市开展湖南旅游营销。

　　湖南抓住今年是改革开放40周年和全省旅游系统“开放主题年”的契机，围绕国际航线抓旅游市场营销，在东亚、欧美、东盟等国际航线开通的主要客源地，创新举办“锦绣潇湘”走进“一带一路”文化旅游合作交流系列活动，并邀请“一带一路”国家和地区的国际旅行商和主流媒体来湘考察踩线营销旅游精品线路，大力开拓入境旅游市场，取得了明显成效。 在中央电视台、湖南卫视持续推出“锦绣潇湘、伟人故里——湖南如此多娇”旅游形象宣传片。开展以“锦绣潇湘”为总品牌的区域品牌、市州品牌、产品品牌、企业品牌和人物品牌系列品牌营销，加快形成“锦绣潇湘”核心品牌整体形象优势。

　　今年上半年，湖南省入境旅游保持持续强劲增长的良好态势。预计全省接待入境游客183.7万人次，同比增长23.9%；实现旅游外汇收入7.98亿美元，同比增长34.21%。从入境客源结构分析，预计接待外国游客92.86万人次，同比增长35.2%。外国游客在入境游客(含港澳台游客)中的占比达50.5%。入境游客排名前5位的国家是韩国、日本、泰国、马来西亚、美国，共接待34.6万人次，占全省入境外国游客总量的47.75%。

　　关键词三：产品供给 

　　建30个示范区、省重点项目 

　　《行动计划》中指出，要加快创建30个全域旅游示范区、建设30个省级重点旅游项目。并明确要求，制定以县域为基础的全域旅游示范区创建指标体系，引导各地加快创建国家级、省级全域旅游示范县市区，加快培育一批旅游总收入过百亿元的旅游强县、旅游总收入过十亿元的旅游小镇、旅游总收入过亿元的旅游名村，推出一批湖南旅游扶贫典型案例，形成多点支撑、协调发展的全域旅游发展新格局。

　　陈献春认为，发展全域旅游反映的是新常态新时期旅游化的大趋势，要把旅游业放到经济社会发展的大环境下来认识，全域旅游涉及到的部门和产业领域都要实现旅游化，让产业链的上下游都实现联动效应。

　　湖南积极实施“旅游+”战略，推进旅游业与其他行业其他产业融合发展，大力发展红色旅游、乡村旅游、体育旅游、工业旅游、旅游装备制造业等专项旅游产品业态。培育了湃力特旅居车（中法合资）、星通房车、太阳鸟游艇、地球仓、远大美宅等本土旅游装备企业品牌。

　　目前，湖南省旅发委确立了一个省旅发委领导联系一个区域板块，聚焦国内“五大城市群”(长三角、珠三角、京津冀、成渝、长江中游城市群)和境外“五大客源市场”（日韩俄、欧美、澳洲、东盟、港澳台），由委领导带队开展五大旅游板块精准对接专业营销推广活动。根据各市州旅游业发展情况，实行差别化考核。

　　今年，湖南实施旅游扶贫“有奖送客入村”计划，组织27家旅行社分13个组赴大湘西、大湘东13条旅游精品线路沿线的198个旅游扶贫重点村采风踩线，研发设计旅游扶贫产品线路，推动上架销售。下一步，省旅发委将联合省财政厅、省发改委制定关于实施湖南省文化生态旅游融合发展精品线路的《旅行社送客入村奖励办法》，让旅行社“送客入村”的积极性得到提高。

　　《行动计划》立足乡村振兴大背景，着力实施乡村旅游扶贫富民工程和乡村旅游创客行动计划，大力发展休闲农业和乡村旅游，通过发展旅游带动贫困地区人民群众脱贫致富。目前，全省51个贫困县中，有11个为旅游扶贫示范县，主要靠吃旅游饭的武陵源、洪江等旅游扶贫重点区县率先脱贫摘帽，在宣布已脱贫摘帽的9县市区中有7个国家全域旅游示范区创建单位。

　　陈献春表示，按照计划，到2020年，湖南省将完成30个省级重点旅游项目建设，创建30个全域旅游示范区，规划建设7条跨区域旅游线路，培育建成一批旅游产业融合创新项目（基地），旅游产品不断丰富，不断满足人民群众对美好生活的向往。